Nathan Associates Inc. (Nathan), базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия, является частной международной консалтинговой фирмой в области экономики и аналитики, которая сотрудничает с государственными и коммерческими клиентами по всему миру для предоставления практических решений и достижения устойчивых результатов. Будь то создание основ для экономического роста или преодоление нормативных барьеров, обеспечение финансирования инфраструктуры или анализ и оценка споров, эксперты Nathan выступают в качестве надежных партнеров, предлагая клиентам анализ, технические рекомендации и стратегии, необходимые для принятия обоснованных решений. Nathan является субподрядчиком ACDI/VOCA в рамках Проекта USAID «Конкурентное предприятие». Для получения дополнительной информации перейдите по ссылке https://www.nathaninc.com/.

Пятилетний проект USAID «Конкурентное предприятие» направлен на повышение объемов продаж и создание новых рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса (МСБ) в Кыргызской Республике. Проект будет работать с крупными предприятиями, представляющими конечные рынки сбыта для более мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей, предприятиями МСБ, финансовыми институтами, фирмами, специализирующимися на оказании деловых и консалтинговых услуг, государственными органами, ассоциациями и другими участниками рынка, которые готовы совместно с проектом вкладывать ресурсы в ускорение инклюзивного рыночного роста. Данная цель будет обеспечиваться за счет создания системы, позволяющей улучшить доступ на рынок и повысить конкурентоспособность МСБ, привлечь инвестиции, расширить возможности для женщин и молодежи, развить навыки и обеспечить более благоприятные условия для ведения бизнеса.

Для улучшения благоприятной для ведения бизнеса среды, проект USAID «Конкурентное предприятие» способствует диалогу между агентствами Правительства Кыргызской Республики и частного сектора, включая бизнес-ассоциации, отраслевые представительства и другие учреждения. Укрепление благоприятных условий для развития частного сектора может привести к созданию более надежной формальной экономики, расширению доступа к капиталу, расширению бизнес-инноваций и развитию технологий, инвестиций и инноваций, расширению торговли с региональными и международными рынками.

Улучшение инвестиционного климата и деловой среды в Кыргызской Республике является одним из приоритетов Правительства КР и закреплено в стратегических документах, включая Национальную стратегию развития до 2040 года (НСР) и План действий Правительства Кыргызской Республики на 2019-2023 годы. Согласно НСР, еще одним свидетельством успеха Стратегии будет улучшение позиций Кыргызстана в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса». Сегодня Правительство Кыргызской Республики приступает к обновлению плана действий, для отражения новых тенденций и вызовов в проводимых мероприятиях.

В 2018 году Правительством Кыргызской Республики начата комплексная работа по совершенствованию показателей «Ведение бизнеса» (Распоряжением Правительства Кыргызской Республики № 122-п от 5 апреля 2018 года), которая привела к следующим изменениям в регулировании бизнеса согласно отчету Doing Business Index Report (https://www.doingbusiness.org/en/reforms/overview/economy/kyrgyz-republic):

• Доступ к электричеству: Кыргызская Республика повысила надежность электроснабжения за счет усиления мониторинга отключений и модернизации своей инфраструктуры для сокращения отключений электроэнергии.
• Получение кредита: Кыргызская Республика улучшила доступ к кредитной информации, предоставляя кредитные рейтинги банкам, финансовым учреждениям и заемщикам.
• Уплата налогов: Кыргызская Республика упростила уплату налогов, объединив налог на процентный доход в корпоративный подоходный налог и внедрив онлайн-платформу для подачи и уплаты налогов.

Ведение бизнеса 2019
• Защита миноритарных инвесторов: Кыргызская Республика усилила защиту миноритарных инвесторов за счет увеличения прав акционеров и их роли в основных корпоративных решениях, усиления независимости советов директоров и запрета дочерним компаниям приобретать акции, выпущенные их материнскими компаниями.
• Трансграничная торговля: Кыргызская Республика упростила трансграничную торговлю за счет оптимизации экспорта в рамках Евразийского экономического союза.
• Обеспечение исполнения контрактов: Кыргызская Республика упростила исполнение контрактов, введя досудебное совещание как часть методов ведения дел в суде и приняв сводный закон о добровольной медиации.
• Разрешение дел о несостоятельности: Кыргызская Республика упростила процесс урегулирования несостоятельности, облегчив продолжение деятельности должника в ходе производства по делу о несостоятельности и предоставив кредиторам более широкий доступ к информации о финансовом положении должника в ходе разбирательства.

Ведение бизнеса 2018
• Регистрация собственности: Кыргызская Республика сделала регистрацию собственности менее прозрачной, больше не делая официальную статистику передачи собственности общедоступной.
• Получение кредита: Кыргызская Республика расширила доступ к кредитам, приняв два новых указа, устанавливающих единый и современный реестр залога. Кыргызская Республика также улучшила свою систему кредитной информации, приняв новый закон об обмене кредитной информацией.

Достижение поставленных задач в рамках Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы находится под риском невыполнения по ряду причин. Так, у сотрудников государственных органов, ответственных за реализацию и мониторинг реформ направленных на улучшение инвестиционного климата в соответствии с методологией «Ведение бизнеса» не хватает потенциала для проведения анализа отчетов «Ведение бизнеса», изучения международного опыта, разработки необходимых мер политики.
Также принимая во внимание эпидемиологическую ситуацию, исполнение некоторых пунктов Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по улучшению позиций Кыргызской Республики в рейтинге «Ведение бизнеса» на 2019-2020 гг. не было выполнено.
В связи с этим, на сегодняшний день существует необходимость разработки нового плана по улучшению позиций Кыргызской Республики в данном рейтинге.

Для усиления потенциала Правительства Кыргызской Республики по разработке, реализации и мониторингу необходимых реформ по улучшению показателей в рейтинге “Ведение бизнеса” проектом USAID “Конкурентное предприятие” будет предоставлена группа консультантов, которая будет работать в тесном взаимодействии с отделом политики стратегического развития и планирования, отделом экономики и инвестиций Администрации Президента Кыргызской Республики, Министерством экономики и финансов КР и другими вовлеченными государственными органами. Основными областями, по которым будет проводиться работа, будут улучшение налогового и таможенного администрирования, облегчение подключения предприятий к коммунальным услугам, получение разрешений на строительство и обеспечение исполнения контрактов.

Также в соответствии с подписанными Указами и Посланием народу Президента КР С.Н. Жапарова поставлена задача по разработке новой редакции Налогового кодекса и необходимых нормативно-правовых актов по защите и поддержке бизнеса. В этой связи группа консультантов будет задействована в разработке новой редакции Налогового кодекса и Предпринимательского кодекса, а также пакета соответствующих поправок в другие нормативно-правовые акты, вытекающие из указанных кодексов.

Цель 

Целью данного задания является оказание технической помощи Правительству Кыргызской Республики в разработке и проведении реформ, направленных на улучшение позиций Кыргызской Республики в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса».

Более подробно в приложении